県議の選挙区割り、１８日議会最終日に条例提出

県議選区割り案　５町市区に編入
茨城新聞（2008/12/17)
県議会あす可決　定数６５は維持　「１票の格差」２.９１倍
　市町村の「平成の大合併」に伴う２０１０年１２月予定の次期県議選へ向けた選挙区割りと定数見直しで、自民党県連は１６日、条例改正案をまとめた。新たな区割り・定数案は県全体の現行定数６５を維持した上で、市郡を基本単位に５町を市区に合区し、７町村を郡区として設定した。選挙区間の議員１人当たりの人口差、いわゆる「一票の格差」は２.９１倍。条例改正案は開会中の第４回定例会最終日の１８日に公明党、自民県政クラブと共同で議員提案し、可決される見通しだ。
　新たな区割り・定数で、合区される町を含むのは▽水戸市区（城里町含む、定数７）▽常総市区（八千代町含む、定数２）▽常陸太田市区（大子町含む、定数２）▽取手市区（利根町含む、定数３）▽稲敷市区（河内町含む、定数１）、郡区は▽東茨城郡南部区（茨城町・大洗町、定数２）▽那珂郡（東海村、定数１）▽稲敷郡北部区（阿見町・美浦村、定数１）▽猿島郡（境町・五霞町、定数１）。そのほかは市単独で選挙区となる。
　定数６５を維持したのは、本県の場合、人口による法定上限から現行で９人削減されており、「これ以上削減すると、民意が反映されにくくなる」（自民県連）と判断したため。県全体の議員一人当たりの人口（０５年国勢調査）は４万５７７２人で、この半数に達しない人口の町などが合区された。新たな区割りでは、小美玉市区（定数一）が現職県議のいない〝空白区〟となる。
　選挙区ごとの議員一人当たりの人口（０５年国勢調査）は、最少が東茨城郡南部区の２万７１０７人、最多は龍ケ崎市区の７万８９５０人。東茨城郡南部区を基にした一票の格差は龍ケ崎市区で２.９１倍、牛久市区２.８５倍、稲敷郡北部区２.４４倍、鹿嶋市区２.３８倍などとなる。
　合併特例で従来選挙区のまま行われた０６年１２月の前回県議選では、議員一人当たりの人口の最少は東茨城郡北部の２万７３１５人、最多は龍ケ崎市区の７万８９５０人で、一票の格差は２.８９倍だった。
　条例改正案に対しては、定数削減を求めた民主党、２倍以内の一票の格差などを求めた共産党が反対にまわると見られるが、自民、公明、自民県政クの賛成多数で可決される見通し。県議の現任期は１１年１月７日で、県議選はこれ以前の３０日以内に実施される予定。

　今回の県議選の区割り、定数見直しは現職優先の小規模なものとなる見込みです。平成の大合併後の市町村区割りと県議選区割りの不正後を調整することが主眼となり、一票の格差は前回の２.８９倍から２.９１倍に拡大していまいました。
　今後の検討課題として、①全体定数の削減、②一票の格差を極力２.５倍以下の抑える（龍ヶ崎市、牛久市の定数増、東茨城郡南部選挙区の定数減）、③人口が逆転した選挙区の定数見直し（日立市とつくば市）などがポイントとなります。
　ただし、共産党などが主張する２倍以内の見直しについては、地方自治法の規定を考慮すると全体定数が増える可能性が大きく、現実的ではないと考えます。